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子扶苏言：吾闻求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。
源不深而望流之远，根不固而求木之长，扶苏虽愚，亦知其不可。秦北攻胡貉，筑塞河上，南攻杨粤，置戍卒焉……
使胡人数处转牧行猎于塞下，或当燕、代，或当上郡、北地、陇西，以候备塞之卒，卒少则入。
上若不救，则边民绝望而有降敌之心；救之，少发则不足，多发，远县才至，则胡又已去……
聚而不罢，为费甚大；罢之，则胡复入。如此连年，则中国贫苦而民不安矣……
上幸忧边境，遣将吏发卒以治塞，甚大惠也……
然令远方之卒守塞，一岁而更，不知胡人之能，不如选常居者，家室田作，且以备之。
以便为之高城深堑，具蔺石，布渠答，复为一城其内，城间百五十岁……
要害之处，通川之道，调立城邑……
………………以上之时，徙民实边，使远方亡屯戍之事，塞下之民父子相保，亡系虏之患，利施后世，名称圣明。
洋洋洒洒一篇综合历代“屯田”的极长的策论文章被扶苏写出，总的思想便是“屯垦戍边，奖励移民”。
扶苏心中想着：“这要是在我前世读研的时候，这就是学术不端呀”
其中一条十分重要也是扶苏反复思虑之后，向咸阳提出的，如果一家养有一匹战马，那么，便可以免除三个人的徭役。
然后用重利吸引胡人善骑射者，教习边境居民与士兵进行骑行训练。
这些一方面可以扩大战马饲养规模。另一方面，以民为兵，兵民共战。这样秦人才能腾出防御的手来进行战略进攻。否则只被动防御，实在是会被拖在长城沿线而不得存进。
而扶苏其中更重要的是目的，便是，取信于民，获得民心，到时候可以征而为兵，以防不测。
写完这封《与皇帝书》之后，扶苏又写了一封关于匈奴人劫掠的军情，并把自己的防御之法简单阐明，跟《与皇帝书》一起放好。
等扶苏封好此简，打上加急，并非交由邮人去送往咸阳，而是交由送军报之人，火速送往咸阳。
扶苏自己也想不到，这封信送到咸阳之后，竟然掀起一片政治巨浪。
当这封信拿在始皇帝手上时，已经是两天之后，始皇帝本来正在批阅每日的一百二十斤的奏章。
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